各省、自治区、直辖市生态情形厅（局），， ，，，，新疆生产建设兵团生态情形局：
现将《重点行业挥发性有机物综合治理计划》印发给你们，， ，，，，请遵照执行。。
附件：1.重点区域规模
2.重点控制的VOCs物质
3.VOCs治理台账纪录要求
4.工业企业VOCs治理检查要点
5.油品储运销VOCs治理检查要点
生态情形部
2019年6月26日
重点行业挥发性有机物综合治理计划
为贯彻落实《中共中央 国务院关于增强生态情形�；；；；ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧贰豆裨汗赜谟》⒋蛴短焓匚勒饺晷卸氲耐ㄖ酚泄匾螅�， ，，，，深入实验《“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划》，， ，，，，增强对各地事情指导，， ，，，，提高挥发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性，， ，，，，协同控制温室气体排放，， ，，，，制订本计划。。
一、形势与问题
�。。ㄒ唬￢OCs污染排放对大气情形影响突出。。VOCs是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的主要前体物，， ，，，，对天气转变也有影响。。近年来，， ，，，，我国PM2.5污染控制取得起劲希望，， ，，，，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善显着，， ，，，，但PM2.5浓度仍处于高位，， ，，，，超标征象依然普遍，， ，，，，是打赢蓝天守卫战改善情形空气质量的重点因子。。京津冀及周边地区源剖析效果批注，， ，，，，目今阶段有机物（OM）是PM2.5的主要组分，， ，，，，占比达20%－40%，， ，，，，其中，， ，，，，二次有机物占OM比例为30%－50%，， ，，，，主要来自VOCs转化天生。。
同时，， ，，，，我国O3污染问题日益展现，， ，，，，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称重点区域，， ，，，，规模见附件1）O3浓度呈上升趋势，， ，，，，尤其是在夏秋季节已成为部分都会的污染物。。研究批注，， ，，，，VOCs是现阶段重点区域O3天生的主控因子。。
相关于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，， ，，，，VOCs治理基础薄弱，， ，，，，已成为大气情形治理短板。。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业（以下简称重点行业）是我国VOCs重点排放源。。为打赢蓝天守卫战、进一步改善情形空气质量，， ，，，，迫切需要增强重点行业VOCs综合治理。。
�。。ǘ┍４娴闹饕侍�。。《大气污染防治行动妄想》实验以来，， ，，，，我国一直增强VOCs污染防治事情，， ，，，，印发VOCs污染防治事情计划，， ，，，，出台炼油、石化等行业排放标准，， ，，，，一些地区制订地方排放标准，， ，，，，增强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设，， ，，，，取得一些希望。。但VOCs治理事情依然薄弱，， ，，，，主要体现为：
一是源头控制力度缺乏。。有机溶剂等含VOCs原辅质料的使用是VOCs主要排放泉源，， ，，，，由于头脑熟悉不到位、政策激励缺乏、投入本钱高等缘故原由，， ，，，，现在低VOCs含量原辅质料源头替换步伐显着缺乏。。据统计，， ，，，，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例缺乏20%，， ，，，，低于西欧等蓬勃国家40%-60%的水平。。
二是无组织排放问题突出。。VOCs挥发性强，， ，，，，涉及行业广，， ，，，，产排污环节多，， ，，，，无组织排放特征显着。。虽然大气污染防治法等对VOCs无组织排放提出密闭关闭等要求，， ，，，，但现在量大面广的企业未接纳管控步伐，， ，，，，尤其是中小企业治理水平差，， ，，，，网络效率低，， ，，，，逸散问题突出。。研究批注，， ，，，，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。。
三是治污设施浅易低效。。VOCs废气组分重大，， ，，，，治理手艺多样，， ，，，，适用性差别大，， ，，，，手艺选择和系统匹配性要求高。。我国VOCs治理市场起步较晚，， ，，，，准入门槛低，， ，，，，加之羁系能力缺乏等，， ，，，，治污设施建设质量良莠不齐，， ，，，，应付治理、无效治理等征象突出。。在一些地区，， ，，，，低温等离子、光催化、光氧化等低效手艺应用甚至达80%以上，， ，，，，治污效果差。。一些企业由于设计不规范、系统不匹配等缘故原由，， ，，，，纵然选择了治理手艺，， ，，，，也未取得预期治污效果。。
四是运行治理不规范。。VOCs治理需要增强历程管控，， ，，，，实验细腻化治理，， ，，，，但现在企业普遍保存治理制度不健全、操作规程未建设、职员手艺能力缺乏等问题。。一些企业接纳活性炭吸附工艺，， ，，，，但恒久不替换吸附质料；；；；一些企业接纳燃烧、冷凝治理手艺，， ，，，，但运行温度等达不到设计要求；；；；一些企业开展了走漏检测与修复（LDAR）事情，， ，，，，但未按规程操作等。。
五是监测监控不到位。。我国VOCs监测事情尚处于起步阶段，， ，，，，企业自行监测质量普遍不高，， ，，，，点位设置不对理、采样方法不规范、监测时段代表性不强等问题突出。。部分重点企业未按要求配备自动监控设施。。涉VOCs排下班业园区和工业集群缺乏的监测溯源与预警步伐。。从羁系方面来看，， ，，，，缺乏现场快速检测等手段，， ，，，，走航监测、网格化监测等应用缺乏。。
二、主要目的
到2020年，， ，，，，建设健全VOCs污染防治治理系统，， ，，，，重点区域、重点行业VOCs治理取得显着效果，， ，，，，完成“十三五”妄想确定的VOCs排放量下降10%的目的使命，， ，，，，协同控制温室气体排放，， ，，，，推动情形空气质量一连改善。。
三、控制思绪与要求
�。。ㄒ唬┒αΥ缶偻平赐诽婊�。。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，， ，，，，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，， ，，，，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，， ，，，，以及低VOCs含量、低反应活性的洗濯剂等，， ，，，，替换溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等，， ，，，，从源头镌汰VOCs爆发。。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替换力度；；；；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅质料，， ，，，，加速对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替换。。企业应鼎力大举推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械装备涂料、集装箱涂料以及修建物和修建物防护涂料等，， ，，，，在手艺成熟的行业，， ，，，，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，， ，，，，重点区域到2020年年底前基本完成。。勉励加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。。
增强政策指导。。企业接纳切合国家有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等，， ，，，，排放浓度稳固达标且排放速率、排放绩效等知足相关划定的，， ，，，，响应生产工序可不要求建设最后治理设施。。使用的原辅质料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，， ，，，，可不要求接纳无组织排放网络步伐。。
�。。ǘ┰銮课拮橹欧趴刂�。。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅质料、含VOCs产品、含VOCs废物以及有机聚合物质料等）贮存、转移和运送、装备与管线组件走漏、洞开液面逸散以及工艺历程等五类排放源实验管控，， ，，，，通过接纳装备与场合密闭、工艺刷新、废气网络等步伐，， ，，，，削减VOCs无组织排放。。
增强装备与场合密闭治理。。含VOCs物料应贮存于密闭容器、包装袋，， ，，，，密封储罐，， ，，，，关闭式储库、料仓等。。含VOCs物料转移和运送，， ，，，，应接纳密闭管道或密闭容器、罐车等。。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度凌驾200ppm，， ，，，，其中，， ，，，，重点区域凌驾100ppm，， ，，，，以碳计）的集输、贮存和处置惩罚历程，， ，，，，应加盖密闭。。含VOCs物料生产和使用历程，， ，，，，应接纳网络步伐或在密闭空间中操作。。
推进使用生产工艺。。通过接纳全密闭、一连化、自动化等生产手艺，， ，，，，以及工艺与装备等，， ，，，，镌汰工艺历程无组织排放。�；；；；臃⑿杂谢禾遄霸赜畔冉幽傻撞孔霸胤椒�。。石化、化工行业重点推进使用低（无）走漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥装备等，， ，，，，推广接纳油品在线协调手艺、密闭式循环水冷却系统等。。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，， ，，，，推广接纳辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装手艺，， ，，，，勉励企业接纳自动化、智能化喷涂装备替换人工喷涂，， ，，，，镌汰使用空气喷涂手艺。。包装印刷行业鼎力大举推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合手艺，， ，，，，勉励接纳水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。。
提高废气网络率。。遵照“应收尽收、分质网络”的原则，， ，，，，科学设计废气网络系统，， ，，，，将无组织排放转变为有组织排放举行控制。。接纳全密闭集气罩或密闭空间的，， ，，，，除行业有要求外，， ，，，，应坚持微负压状态，， ，，，，并凭证相关规范合理设置透风量。。接纳局部集气罩的，， ，，，，距集气罩启齿面远处的VOCs无组织排放位置，， ，，，，控制风速应不低于0.3米/秒，， ，，，，有行业要求的按相关划定执行。。
增强装备与管线组件走漏控制。。企业中载有气态、液态VOCs物料的装备与管线组件，， ，，，，密封点数目大于即是2000个的，， ，，，，应按要求开展LDAR事情。。石化企业按行业排放标准划定执行。。
�。。ㄈ┩平ㄉ柘嘁说闹挝凵枋�。。企业新建治污设施或对现有治污设施实验刷新，， ，，，，应依据排放废气的浓度、组分、风量，， ，，，，温度、湿度、压力，， ，，，，以及生产工况等，， ，，，，合理选择治理手艺。。勉励企业接纳多种手艺的组合工艺，， ，，，，提高VOCs治理效率。。低浓度、大风量废气，， ，，，，宜接纳沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩手艺，， ，，，，提高VOCs浓度后净化处置惩罚；；；；高浓度废气，， ，，，，优先举行溶剂接纳，， ，，，，难以接纳的，， ，，，，宜接纳高温燃烧、催化燃烧等手艺。。油气（溶剂）接纳宜接纳冷凝+吸附、吸附+吸收、膜疏散+吸附等手艺。。低温等离子、光催化、光氧化手艺主要适用于恶臭异味等治理；；；；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。。非水溶性的VOCs废气榨取接纳水或水溶液喷淋吸收处置惩罚。。接纳一次性活性炭吸附手艺的，， ，，，，应按期替换活性炭，， ，，，，废旧活性炭应再生或处置惩罚处置惩罚。。有条件的工业园区和工业集群等，， ，，，，推广集中喷涂、溶剂集中接纳、活性炭集中再生等，， ，，，，增强资源共享，， ，，，，提高VOCs治理效率。。
规范工程设计。。接纳吸附处置惩罚工艺的，， ，，，，应知足《吸附法工业有机废气治理工程手艺规范》要求。。接纳催化燃烧工艺的，， ，，，，应知足《催化燃烧法工业有机废气治理工程手艺规范》要求。。接纳蓄热燃烧等其他处置惩罚工艺的，， ，，，，应按相关手艺规范要求设计。。
实验重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。。车间或生产设施网络排放的废气，， ，，，，VOCs初始排放速率大于即是3千克/小时、重点区域大于即是2千克/小时的，， ，，，，应加大控制力度，， ，，，，除排放浓度稳固达标外，， ，，，，还应实验去除效率控制，， ，，，，去除效率不低于80%；；；；接纳的原辅质料切合国家有关低VOCs含量产品划定的除外，， ，，，，有行业排放标准的按其相关划定执行。。
�。。ㄋ模┥钊胧笛橄改寤芸�。。各地应围绕外地情形空气质量改善需求，， ，，，，凭证O3、PM2.5泉源剖析，， ，，，，连系行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等，， ，，，，确定外地区VOCs控制的重点行业和重点污染物，， ，，，，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，， ，，，，提出管控计划，， ，，，，提高VOCs治理的精准性、针对性。。重点控制的VOCs物质见附件2。。
推行“一厂一策”制度。。各地应增强对企业帮扶指导，， ，，，，对外地污染物排放量较大的企业，， ，，，，组织提供手艺支持，， ，，，，严酷把关，， ，，，，指导企业体例切实可行的污染治理计划，， ，，，，明确原辅质料替换、工艺刷新、无组织排放管控、废气网络、治污设施建设等全历程减排要求，， ，，，，测算投资本钱和减排效益，， ，，，，为企业开展VOCs综合治理提供手艺效劳。。重点区域应组织外地VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”计划体例事情，， ，，，，2020年6月尾前基本完成；；；；适时开展治理效果后评估事情，， ，，，，各地出台的津贴政策要与减排效果细密挂钩。。勉励地方对重点行业推行强制性清洁生产审核。。
增强企业运行治理。。企业应系统梳理VOCs排放主要环节和工序，， ，，，，包括启�；；；；⒓煳拮饕档龋�， ，，，，制订详细操作规程，， ，，，，落实到详细责任人。。健全内部审核制度。。增强职员能力培训和手艺交流。。建设治理台账，， ，，，，纪录企业生产和治污设施运行的要害参数（见附件3），， ，，，，在线监控参数要能够实时调�。。�， ，，，，相关台账纪录至少生涯三年。。
四、重点行业治理使命
�。。ㄒ唬┦幸礦OCs综合治理。。加大石油炼制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度。。重点增强密封点走漏、废水和循环水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs治理事情，， ，，，，稳固达标排放。。重点区域要进一步加大其他源项治理力度，， ，，，，榨取熄灭火炬系统长明灯，， ，，，，设置视频监控装置；；；；推进煤油、柴油等在线协调事情；；；；非正常工况排放的VOCs，， ，，，，应吹扫至火炬系统或密闭网络处置惩罚；；；；含VOCs废液废渣应密闭贮存；；；；防腐防水防锈涂装接纳低VOCs含量涂料。。
深化LDAR事情。。严酷凭证《石化企业走漏检测与修复事情指南》划定，， ，，，，建设台账，， ，，，，开展走漏检测、修复、质量控制、纪录治理等事情。。增强备用泵、在用泵、调理阀、搅拌器、启齿管线等检测事情，， ，，，，强化质量控制；；；；要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测妄想中。。参照《挥发性有机物无组织排放控制标准》有关装备与管线组件VOCs走漏控制监视要求，， ，，，，对石化企业密封点走漏增强羁系。。勉励重点区域对走漏量大的密封点实验包袋法检测，， ，，，，对不可达密封点接纳红外法检测。。
增强废水、循环水系统VOCs网络与处置惩罚。。加大废水集输系统刷新力度，， ，，，，重点区域现有企业通过接纳密闭管道等步伐逐步替换地漏、沟、渠、井等洞开式集输方法。。增强废水系统高浓度VOCs废气网络与治理，， ，，，，集水井（池）、调理池、隔油池、气浮池、浓缩池等应接纳密闭化工艺或密闭网络步伐，， ，，，，配套建设燃烧等治污设施。。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭网络，， ，，，，实验脱臭等处置惩罚，， ，，，，达标排放。。增强循环水监测，， ，，，，重点区域内石化企业每六个月至少开展一次循环水塔和含VOCs物料换热装备收支口总有机碳（TOC）或可吹扫有机碳（POC）监测事情，， ，，，，出口浓度大于入口浓度10%的，， ，，，，要溯源走漏点并实时修复。。
强化储罐与有机液体装卸VOCs治理。。加大中心储罐等治理力度，， ，，，，真实蒸气压大于即是5.2千帕（kPa）的，， ，，，，要严酷凭证有关划定接纳控制步伐。。勉励重点区域对真实蒸气压大于即是2.8kPa的有机液体接纳控制步伐。。进一步加大挥发性有机液体装卸VOCs治理力度，， ，，，，重点区域推广油罐车底部装载方法，， ，，，，推进船舶装卸接纳油气接纳系统，， ，，，，试点开展火车运输底部装载事情。。储罐和有机液体装卸接纳最后治理步伐的，， ，，，，稳固运行。。
深化工艺废气VOCs治理。。实验催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理，， ，，，，增强酸性水罐、延迟焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺历程尾气VOCs治理。。推行全密闭生产工艺，， ，，，，加大无组织排放网络。。勉励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接燃烧处置惩罚，， ，，，，污染物排放知足石化行业相关排放标准要求。。酸性水罐尾气应网络处置惩罚。。推进重点区域延迟焦化妆置实验密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）刷新。。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等推广使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和装备，， ，，，，配套建设治污设施。。
�。。ǘ┗ば幸礦OCs综合治理。。增强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，， ，，，，增强无组织排放网络，， ，，，，加大含VOCs物料贮存和装卸治理力度。。废水贮存、曝气池及其之前废水处置惩罚设施应按要求加盖关闭，， ，，，，实验废气网络与处置惩罚。。密封点大于即是2000个的，， ，，，，要开展LDAR事情。。
起劲推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅质料，， ，，，，加速工艺刷新和产品升级。。制药、农药行业推广使用非卤代烃和非芳香烃类溶剂，， ，，，，勉励生产水基化类农药制剂。。橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂，， ，，，，使用石蜡油等替换通俗芳烃油、煤焦油等助剂。。优化生产工艺，， ，，，，农药行业推广水相法、生物酶法合成等手艺；；；；制药行业推广生物酶法合成手艺；；；；橡胶制品行业推广接纳串联法混炼、常压一连脱硫工艺。。
加速生产装备密闭化刷新。。对收支料、物料运送、搅拌、固液疏散、干燥、灌装等历程，， ，，，，接纳密闭化步伐，， ，，，，提升工艺装备水平。。加速镌汰敞口式、明流式设施。。重点区域含VOCs物料运送原则上接纳重力流或泵送方法，， ，，，，逐步镌汰真空方法；；；；有机液体进料勉励接纳底部、浸入管给料方法，， ，，，，镌汰喷溅式给料；；；；固体物料投加逐步推进接纳密闭式投料装置。。
严酷控制贮存和装卸历程VOCs排放。。勉励接纳压力罐、浮顶罐等替换牢靠顶罐。。真实蒸气压大于即是27.6kPa（重点区域大于即是5.2kPa）的有机液体，， ，，，，使用牢靠顶罐贮存的，， ，，，，应按有关划定接纳气相平衡系统或网络净化处置惩罚。。
实验废气分类网络处置惩罚。。优先选用冷凝、吸附再生等接纳手艺；；；；难以接纳的，， ，，，，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等治理手艺。。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处置惩罚手艺。。恶臭类废气还应进一步增强除臭处置惩罚。。
增强非正常工况废气排放控制。。退料、吹扫、洗濯等历程应增强含VOCs物料接纳事情，， ，，，，爆发的VOCs废气要加大网络处置惩罚力度。。� ？？？？ ？到锥伪⒌囊谆臃⑿匀狈Ω癫酚ν缰林行拇⒐薜茸爸�。。重点区域化工企业应制订开停车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程。。
�。。ㄈ┕ひ低孔癡OCs综合治理。。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度，， ，，，，重点区域应连系外地工业特征，， ，，，，加速实验其他行业涂装VOCs综合治理。。
强化源头控制，， ，，，，加速使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替换溶剂型涂料。。重点区域汽车制造底漆鼎力大举推广使用水性涂料，， ，，，，乘用车中涂、色漆鼎力大举推广使用高固体分或水性涂料，， ，，，，加速客车、货车等中涂、色漆刷新。。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序鼎力大举推广使用水性涂料，， ，，，，在防侵蚀功效的条件下，， ，，，，加速推进特种集装箱接纳水性涂料。。木质家具制造鼎力大举推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；；；；金属家具制造鼎力大举推广使用粉末涂料；；；；软体家具制造鼎力大举推广使用水性胶粘剂。。工程机械制造鼎力大举推广使用水性、粉末和高固体分涂料。。电子产品制造推广使用粉末、水性、辐射固化等涂料。。
加速推广紧凑式涂装工艺、涂装手艺和装备。。汽车制造整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂手艺、自动化喷涂装备。。汽车金属零配件企业勉励接纳粉末静电喷涂手艺。。集装箱制造一次打砂工序钢板处置惩罚接纳辊涂工艺。。木质家具推广使用的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂手艺。。板式家具接纳喷涂工艺的，， ，，，，推广使用粉末静电喷涂手艺；；；；接纳溶剂型、辐射固化涂料的，， ，，，，推广使用辊涂、淋涂等工艺。。工程机械制造要提高室内涂装比例，， ，，，，勉励接纳自动喷涂、静电喷涂等手艺。。电子产品制造推广使用静电喷涂等手艺。。
控制无组织排放。。涂料、稀释剂、洗濯剂等原辅质料应密闭存储，， ，，，，调配、使用、接纳等历程应接纳密闭装备或在密闭空间内操作，， ，，，，接纳密闭管道或密闭容器等运送。。除大型工件外，， ，，，，榨取洞开式喷涂、晾（风）干作业。。除工艺限制外，， ，，，，原则上实验集中调配。。调配、喷涂和干燥等VOCs排下班序应配备的废气网络系统。。
推进建设相宜的治污设施。。喷涂废气应设置漆雾处置惩罚装置。。喷涂、晾（风）干废气宜接纳吸附浓缩+燃烧处置惩罚方法，， ，，，，小风量的可接纳一次性活性炭吸附等工艺。。调配、流一律废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处置惩罚。。使用溶剂型涂料的生产线，， ，，，，烘干废气宜接纳燃烧方法单独处置惩罚，， ，，，，具备条件的可接纳接纳式热力燃烧装置。。
�。。ㄋ模┌坝∷⑿幸礦OCs综合治理。。重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，， ，，，，起劲推进使用低（无）VOCs含量原辅质料和情形友好型手艺替换，， ，，，，增强无组织排放控制，， ，，，，建设最后净化设施。。重点区域逐步开展出书物印刷VOCs治理事情，， ，，，，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅质料和无水印刷、橡皮布自动洗濯等手艺，， ，，，，实现污染减排。。
强化源头控制。。塑料软包装印刷企业推广使用水醇性油墨、简单组分溶剂油墨，， ，，，，无溶剂复合手艺、共挤出复合手艺等，， ，，，，勉励使用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低（无）挥发和高沸点的清洁剂等。。印铁企业加速推广使用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。。制罐企业推广使用水性油墨、水性涂料。。勉励包装印刷企业实验胶印、柔印等手艺刷新。。
增强无组织排放控制。。增强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、洗濯剂等含VOCs物料贮存、调配、运送、使用等工艺环节VOCs无组织逸散控制。。含VOCs物料贮存和运送历程应坚持密闭。。调配应在密闭装置或空间内举行并网络，， ，，，，非即用状态应加盖密封。。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、洗濯等含VOCs物料使用历程应接纳密闭装备或在密闭空间内操作；；；；无法密闭的，， ，，，，应接纳局部气体网络步伐，， ，，，，废气排至VOCs废气网络系统。。凹版、柔版印刷机宜接纳关闭刮刀，， ，，，，或通过装置盖板、改变墨槽启齿形状等步伐镌汰墨槽无组织逸散。。勉励重点区域印刷企业对涉VOCs排放车间举行负压刷新或局部围风刷新。。
提升最后治理水平。。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排下班序，， ，，，，宜接纳吸附浓缩+冷凝接纳、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等处置惩罚手艺。。
�。。ㄎ澹┯推反⒃讼鶹OCs综合治理。。加大汽油（含乙醇汽油）、石脑油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，， ，，，，重点推进加油站、油罐车、储油库油气接纳治理。。重点区域还应推进油船油气接纳治理事情。。
深化加油站油气接纳事情。。O3污染较重的地区，， ，，，，行政区域内鼎力大举推进加油站储油、加油油气接纳治理事情，， ，，，，重点区域2019年年底前基本完成。。埋地油罐接纳电子液位仪举行汽油密闭丈量。。规范油气接纳设施运行，， ，，，，自行或约请第三方增强加油枪气液比、系统密闭性及管线液阻等检查，， ，，，，提高检测频次，， ，，，，重点区域原则上每半年开展一次，， ，，，，油气接纳系统正常运行。。重点区域加速推进年销售汽油量大于5000吨的加油站装置油气接纳自动监控装备，， ，，，，并与生态情形部分联网，， ，，，，2020年年底前基本完成。。
推进储油库油气接纳治理。。汽油、航空煤油、原油以及真实蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应接纳浮顶罐贮存，， ，，，，其中，， ，，，，油品容积小于即是100立方米的，， ，，，，可接纳卧式储罐。。真实蒸气压大于即是76.6 kPa的石脑油应接纳低压罐、压力罐或其他等效步伐贮存。。加速推进油品收发历程排放的油气网络处置惩罚。。增强储油库发油油气接纳系统接口走漏检测，， ，，，，提高检测频次，， ，，，，镌汰油气走漏，， ，，，，油品装卸历程油气接纳处置惩罚装置正常运行。。增强油罐车油气接纳系统密闭性和油气接纳气动阀门密闭性检测，， ，，，，每年至少开展一次。。推动储油库装置油气接纳自动监控设施。。
�。。┕ひ翟扒凸ひ导篤OCs综合治理。。各地应加大涉VOCs排下班业园区和工业集群综合整治力度，， ，，，，增强资源共享，， ，，，，实验集中治理，， ，，，，开展园区监测评估，， ，，，，建设情形信息共享平台。。
对涂装类企业集中的工业园区和工业集群，， ，，，，如家具、机械制造、电子产品、汽车维修等，， ，，，，勉励建设集中涂装中心，， ，，，，配备废气治理设施，， ，，，，取代疏散的涂装工序。。对石化、化工类工业园区和工业集群，， ，，，，推行走漏检测统一羁系，， ，，，，勉励建设园区LDAR信息治理平台。。对有机溶剂使用量大的工业园区和工业集群，， ，，，，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，， ，，，，推进建设有机溶剂集中接纳处置惩罚中心，， ，，，，提高有机溶剂接纳使用率。。对活性炭使用量大的工业园区和工业集群，， ，，，，勉励地方统筹妄想，， ，，，，建设区域性活性炭集中再生基地，， ，，，，建设活性炭疏散使用、统一接纳、集中再生的治理模式，， ，，，，解决活性炭不实时替换、不脱附再生、羁系难度大的问题，， ，，，，对脱附的VOCs等污染物应举行妥善处置惩罚。。
强化工业园区和工业集群统一治理，， ，，，，制订综合整治计划，， ，，，，指导工业园区和工业集群整体升级。。石化、化工类工业园区和工业集群，， ，，，，要建设健全档案治理制度，， ，，，，明确企业VOCs源谱，， ，，，，识别特征污染物，， ，，，，载明企业废气网络与治理设施建设情形、重污染天气应急预案、企业违法处分等环保信息。。勉励对园区和工业集群开展监测、排查、环保设施建设运营等一体化效劳。。
提升工业园区和工业集群监测监控能力。。加速推进重点工业园区和工业集群情形空气质量VOCs监测事情，， ，，，，重点区域2020年年底前基本完成。。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控系统，， ，，，，具备条件的，， ，，，，开展走航监测、网格化监测以及溯源剖析等事情。。涉恶臭污染的工业园区和工业集群，， ，，，，推广实验恶臭电子鼻监控预警。。
五、实验与包管
�。。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。。各地要凭证打赢蓝天守卫战总体安排，， ，，，，深入推进重点行业VOCs综合治理。。各级生态情形部分要增强与相关部分、行业协会等协调，， ，，，，形成事情协力；；；；连系第二次污染源普查、污染源排放清单体例等事情，， ，，，，确立外地VOCs治理重点行业，， ，，，，建设重点污染源治理台账；；；；组织监测、执法、科研等实力，， ，，，，增强监视和帮扶，， ，，，，开展专项治理行动。。增强效劳指导，， ，，，，重点区域强化监视帮扶事情要把重点行业VOCs综合治理作为帮扶的重点。。京津冀及周边地区、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研究事情组要加大VOCs治理科研支持力度。。对推进不力、事情滞后、治理不到位的，， ，，，，要强化监视问责。。
�。。ǘ┩晟票曜枷低�。。加速含VOCs产品质量标准制修订事情，， ，，，，2019年年底前，， ，，，，出台低VOCs含量涂料产品手艺要求，， ，，，，制修订修建用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准，， ，，，，制订油墨、胶粘剂、洗濯剂挥发性有机化合物限量强制性标准。。加速涉VOCs行业排放标准制修订事情，， ，，，，2020年6月尾前，， ，，，，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订。。建设与排放标准相顺应的VOCs监测剖析要领标准、监测仪器手艺要求，， ，，，，加速出台牢靠污染源VOCs排放一连监测手艺规范、VOCs便携式监测手艺规范。。勉励地方制订越发严酷的地方排放标准。。
�。。ㄈ┰銮考嗖饧嗫�。。加速制订家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及类似产品、橡胶制品、塑料制品等行业自行监测指南和工业园区监测指南。。排污允许治理已有划定的石化、炼焦、质料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业，， ，，，，要严酷凭证相关划定开展自行监测事情。。
石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，， ，，，，纳入重点排污单位名录，， ，，，，主要排污口装置自动监控设施，， ，，，，并与生态情形部分联网，， ，，，，重点区域2019年年底前基本完成，， ，，，，2020年年底前基本完成。。勉励重点区域对无组织排放突出的企业，， ，，，，在主要排下班序装置视频监控设施。。勉励企业配备便携式VOCs监测仪器，， ，，，，实时相识掌握排污状态。。具备条件的企业，， ，，，，应通过漫衍式控制系统（DCS）等，， ，，，，自动一连纪录环保设施运行及相关生产历程主要参数。。自动监控、DCS监控等数据至少要生涯一年，， ，，，，视频监控数据至少生涯三个月。。
强化监测数据质量控制。。企业自行监测应在正常生产工况下开展，， ，，，，关于间歇性排放或排放波动较大的污染源，， ，，，，监测事情应涵盖排放强度大的时段。。增强自动监控设施运营维护，， ，，，，数据传输率抵达 90%。。企业在正常生产以及限产、停产、磨练等非正常工况下，， ，，，，均应包管自动监控设施正常运行并联网传输数据。。各地对泛起数据缺失、长时间掉线等异常情形，， ，，，，要实时举行核实和视察处置惩罚。。增强生态情形监测机构监视治理，， ，，，，对严重失约的监测机构和职员，， ，，，，将违法违规信息通过“信用中国”等网站向社会宣布。。
�。。ㄋ模┣炕嗍又捶�。。各地要加大VOCs排放羁系执法力度，， ，，，，严肃攻击违法排污行为，， ，，，，形成震慑作用。。对无证排污、未按证排污、不可稳固达标排放、不知足步伐性控制要求的企业，， ，，，，综合运用按日一连计罚、查封扣押、限产停产等手段，， ，，，，依法依规严酷处分，， ，，，，并按期向社会果真。。严肃查处弄虚作假、私自停运环保设施等严重违法行为，， ，，，，依法查处并追究相关职员责任。。整理和规范环保效劳市场秩序，， ，，，，严肃攻击VOCs治理设施建设运维不规范行为。。
多措并举治理低价中标乱象。。加大联合惩戒力度，， ，，，，将建设工程质量差劲的环保公司和环保设施运营治理水平低、保存弄虚作假行为的运维机构列入失约联合惩戒工签字单，， ，，，，纳入信用信息共享平台，， ，，，，并通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站向社会宣布。。
开展重点行业专项执法行动，， ，，，，重点对VOCs无组织排放、废气网络以及污染治理设施运行等情形举行检查，， ，，，，检查要点拜见附件4、附件5。。勉励各地出台相关文件开展无组织排放监测执法，， ，，，，凭证《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求，， ，，，，通过监测厂区内无组织排放浓度等，， ，，，，监控企业综合控制效果。。
增强手艺培训和执法能力建设。。制订执法职员培训妄想，， ，，，，围绕VOCs治理的规则标准系统、污染防治政策、综合治理使命，， ，，，，重点行业主要排放环节、排放特征、无组织排放步伐性控制要求、废气网络与治理手艺，， ，，，，监测监控手艺规范、现场执法检查要点等，， ，，，，系统开展培训事情。。在情形执法大练兵中，， ，，，，将VOCs执法检查作为大交锋的主要内容，， ，，，，发动提升VOCs执法实战能力。。提高执法装备水平，， ，，，，配备便携式VOCs快速检测仪、VOCs走漏检测仪、微风风速仪、油气接纳三项检测仪等。。
�。。ㄎ澹┦笛榕盼墼市�。。凭证牢靠污染源排污允许分类治理名录要求，， ，，，，加速家具等行业排污允许证核发事情。。对已核发的涉VOCs行业，， ，，，，强化排污允许执法羁系，， ，，，，排污单位落实持证排污、按证排污的情形治理主体责任。。按期宣布未按证排污单位名单。。
�。。┦笛椴畋鸹卫�。。综合思量企业生产工艺、原辅质料使用情形、无组织排放管控水平、污染治理设施运行效果等，， ，，，，指导工业转型升级。。在重污染天气应对、情形执法检查、绿色采购、企业信贷融资等方面，， ，，，，对企业给予政策支持。。对治污设施浅易、无组织排放管控不力的企业，， ，，，，加大联合惩戒力度。。
强化重污染天气应对。。各地应将涉VOCs排放企业纳入重污染天气应急减排清单，， ，，，，做到全笼罩。。针对VOCs排放主要工序，， ，，，，接纳切实的应急减排步伐，， ，，，，落实到详细生产线和装备。。凭证污染排放绩效水平，， ，，，，实验差别化应急减排治理。。对使用有机溶剂等原辅质料，， ，，，，最后治理仅接纳低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等手艺或保存洞开式作业的企业，， ，，，，加大停产限产力度。。勉励各地实验季节性差别化VOCs管控步伐，， ，，，，在O3污染较重的季节，， ，，，，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，， ，，，，提出进一步管控要求。。
生态情形部办公厅2019年6月26日印发
附件1：
重点区域规模
区域名称 | 范 围 |
京津冀及周边地区 | 北京市，， ，，，，天津市，， ，，，，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，， ，，，，山西省太原、阳泉、长治、晋都会，， ，，，，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，， ，，，，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，， ，，，，河南省济源市） |
长三角地区 | 上海市、江苏省、浙江省、安徽省 |
汾渭平原 | 山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，， ，，，，河南省洛阳、三门峡市，， ，，，，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌树模区（含陕西省西咸新区、韩都会） |
附件2：
重点控制的VOCs物质
类 别 | 重点控制的VOCs物质 |
O3前体物 | 间/对二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、邻二甲苯、苯乙烯等 |
PM2.5前体物 | 甲苯、正十二烷、间/对二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等 |
恶臭物质 | 甲胺类、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、异丙苯、苯酚、丙烯酸酯类等 |
高迫害物质 | 苯、甲醛、氯乙烯、三氯乙烯、丙烯腈、丙烯酰胺、环氧乙烷、1,2-二氯乙烷、异氰酸酯类等 |
附件3：
VOCs治理台账纪录要求
重点 行业 | 重点环节 | 台账纪录要求 |
石化/ 化工 | 含VOCs原辅质料 | 含VOCs原辅质料名称及其VOCs含量，， ，，，，采购量、使用量、库存量，， ，，，，含VOCs原辅质料接纳方法及接纳量等。。 |
密封点 | 检测时间、走漏检测浓度、修复时间、接纳的修复步伐、修复后走漏检测浓度等。。 | |
有机液体贮存 | 有机液体物料名称、储罐类型及密封方法、贮存温度、周转量、油气接纳量等。。 | |
有机液体装载 | 有机液体物料名称、装载方法、装载量、油气接纳量等。。 | |
废水集输、贮存与处置惩罚 | 废水量、废水集输方法（密闭管道、沟渠）、废水处置惩罚设施密闭情形、洞开液面上方VOCs检测浓度等。。 | |
循环水系统 | 检测时间、循环水塔收支口TOC或POC浓度、含VOCs物料换热装备收支口TOC或POC浓度、修复时间、修复步伐、修复后收支口TOC或POC浓度等。。 | |
非正常工况（含开歇工及维修）排放 | 开歇工、检维修时间，， ，，，，退料、吹扫、洗濯等历程含VOCs物料接纳情形，， ，，，，VOCs废气网络处置惩罚情形，， ，，，，开车阶段爆发的易挥发性缺乏格产品产量和网络情形等。。 | |
火炬排放 | 火炬运行时间、燃料消耗量、火炬气流量等。。 | |
事故排放 | 事故种别、时间、处置惩罚情形等。。 | |
废气网络处置惩罚设施 | 废气处置惩罚设施收支口的监测数据（废宇量、浓度、温度、含氧量等）。。 | |
废气网络与处置惩罚设施要害参数（见附件4）。。 | ||
废气处置惩罚设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购置处置惩罚纪录。。 | ||
工业涂装 | 生产信息 | 主要产品产量及涂装总面积等生产基本信息。。 |
含VOCs原辅质料 | 含VOCs原辅质料（涂料、固化剂、稀释剂、胶粘剂、洗濯剂等）名称及其VOCs含量，， ，，，，采购量、使用量、库存量，， ，，，，含VOCs原辅质料接纳方法及接纳量等。。 | |
废气网络处置惩罚设施 | 废气处置惩罚设施收支口的监测数据（废宇量、浓度、温度、含氧量等）。。 | |
废气网络与处置惩罚设施要害参数（见附件4）。。 | ||
废气处置惩罚设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购置处置惩罚纪录。。 | ||
包装印刷 | 生产信息 | 主要产品印刷量等生产基本信息。。 |
含VOCs原辅质料 | 含VOCs原辅质料（油墨、稀释剂、洗濯剂、润版液、胶粘剂、复合胶、光油、涂料等）名称及其VOCs含量，， ，，，，采购量、使用量、库存量，， ，，，，含VOCs原辅质料接纳方法及接纳量等。。 | |
废气网络处置惩罚设施 | 废气处置惩罚设施收支口的监测数据（废宇量、浓度、温度、含氧量等）。。 | |
废气网络与处置惩罚设施要害参数（见附件4）。。 | ||
废气处置惩罚设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购置处置惩罚纪录。。 | ||
储油库 | 基本信息 | 油品种类、周转量等。。 |
收发油 | 收发油时间、油品种类、数目，， ，，，，油品泉源；；；；气液比检测时间与效果，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等；；；；油气网络系统压力检测时间与效果，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等。。 | |
油气处置惩罚装置 | 入口压力、温度、流量，， ，，，，出口浓度、压力、温度、流量，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等；；；；一次性吸附剂替换时间和替换量，， ，，，，再生型吸附剂再生周期、替换情形，， ，，，，废吸附剂贮存、处置惩罚情形等。。 | |
走漏点 | 检测要领、检测效果、修复时间、接纳的修复步伐、修复后检测效果等。。 | |
加油站 | 基本信息 | 油品种类、销售量等。。 |
加油历程 | 气液比检测时间与效果，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等；；；；油气接纳系统管线液阻检测时间与效果，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等；；；；油气接纳系统密闭性检测时间与效果，， ，，，，修复时间、接纳的修复步伐等。。 | |
卸油历程 | 卸油时间、油品种类、油品泉源、卸油量、卸油方法等。。 | |
油气处置惩罚装置 | 一次性吸附剂替换时间和替换量，， ，，，，再生型吸附剂再生周期、替换情形，， ，，，，废吸附剂贮存、处置惩罚情形等。。 |
附件4：
工业企业VOCs治理检查要点
源项 | 检查环节 | 检查要点 |
VOCs物料 贮存 | 容器、包装袋 | 1.容器或包装袋在非取用状态时是否加盖、封口，， ，，，，坚持密闭；；；；艳服过VOCs物料的废包装容器是否加盖密闭。。 2.容器或包装袋是否存放于室内，， ，，，，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用园地。。 |
挥发性有机液体储罐 | 3.储罐类型与贮存物料真实蒸气压、容积等是否匹配，， ，，，，是否保存破损、孔洞、误差等问题。。 | |
4.内浮顶罐的边沿密封是否接纳浸液式、机械式鞋形等密封方法。。 5.外浮顶罐是否接纳双重密封，， ，，，，且一次密封为浸液式、机械式鞋形等密封方法。。 6.浮顶罐浮盘附件启齿（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正�；；；Ｔ硕猓�。。 | ||
7.牢靠顶罐是否配有VOCs处置惩罚设施或气相平衡系统。。 8.呼吸阀的定压是否切合设定要求。。 9.牢靠顶罐的附件启齿（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正�；；；Ｔ硕猓�。。 | ||
储库、料仓 | 10.围护结构是否完整，， ，，，，与周围空间完全阻隔。。 11.门窗及其他启齿（孔）部位是否关闭（职员、车辆、装备、物料收支时，， ，，，，以及依法设立的排气筒、透风口除外）。。 | |
VOCs物料转移和运送 | 液态VOCs物料 | 1.是否接纳管道密闭运送，， ，，，，或者接纳密闭容器或罐车。。 |
粉状、粒状VOCs物料 | 2.是否接纳实力运送装备、管状带式运送机、螺旋运送机等密闭运送方法，， ，，，，或者接纳密闭的包装袋、容器或罐车。。 | |
挥发性有机液体装载 | 3.汽车、火车运输是否接纳底部装 |
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